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　　批評/回應
　　□砍柴佬
　　即將於5月1日實施的《廣州市物業管理暫行辦法》引起熱議，一大傾向就是認為該辦法中街道、房管和居委等政府行政主導味太重，有過度干涉業主治權嫌疑，與《物權法》等法規理念不吻合。但依個人拙見，在目前環境下，有效推進物業管理行業建設和規範物管秩序，不但暫時離不開行政之手，反而迫切需要政府方責無旁貸地有效發揮作用。
　　現時物管行業主要有兩方面問題：由於業委會成立比例太低和作用發揮不佳，難以對物管方形成有效制衡，往往出現業主受制於物管方、業主難以更換物管公司的異象；以房改房為主的老舊住宅區，物業管理覆蓋率不高，極小部分有物業管理的，也大都是政府或國企屬下物業公司出於緩和職工(業主)治安維穩等壓力下的苦苦支撐，基本都是管理水平低、業主怨氣大、物業公司虧損經營的困局，這種非市場化的福利型物業管理難以持續但又缺乏退出機制。
　　新型小區業委會難以成立，很多時候在於開發商及其關聯物業公司的強勢阻擾，以及政府部門隱藏在搪塞推責下的拉偏架、不作為；而對房改房等老舊小區來說，業委會難以成立則主要在於業主缺乏掏錢購買服務的理念，和政府部門在利益驅動不足下的職責缺位。前一種情形需要政府部門擺正位置、不為利益集團挾持，後一種情形則需要政府部門的責任擔當和主動介入，包括老舊城區中極為關鍵的物業管理區域的合理劃定。這兩點都決定了政府必須有所作為，而新出台的暫行辦法正是切中了以往部分政府部門“有權有利就搶、有責就推”的要害，直接明確職責、剔除藉口，真正利於問題的解決。
　　因此，片面地強調業主自治而忽視行政方的有效作為，未免有點脫離現實。當然，基於過往部分政府部門的表現，各方對某些行政弊端保持合理懷疑，既必要也是對現實的清醒認識。那麼，政府之手應該如何發揮作用？我認為，政府要加快業主自治和業委會的建設及引導，尤其是要逐步真正放鬆對民間社會組織的管制和防範心態，在推動業委會建立時，更應恪守組織、引導和監督環節，防止越俎代庖代替業主決策，做到“到位而不越位”。至於老舊城區等福利殘留型低端物業管理，政府應從保民生底線的角度，大膽主動介入，必要時親自上馬組織落實基本物管服務。
　　(作者系物業管理行業人士)　　（原標題：推進物業管理暫難離行政之手）